为加快推进我县高新技术企业高质量集聚发展，根据《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市高新技术企业培育三年行动方案(2025-2027年）》的通知，商政办（2025）1号文件精神，经县政府同意，结合我县实际，起草了《柘城县高新技术企业培育三年行动方案（2025-2027）》，现向公众公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。

一、征求意见起止时间

2025年2月5日至2025年3月5日。

二、提出意见建议的方式

1.登录柘城县政府网“意见征集”（https://www.zhecheng.gov.cn/hdjl/yjzj）栏目浏览相关正在征集意见的内容并在页面底部提交意见建议。

2.通过信函方式将意见寄至：柘城县县政府8楼822房间（封面注明“柘城县高新技术企业培育三年行动方案（2025-2027）”字样）邮政编码476200。

3.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至电子邮箱：sqzckjj@126.com（请注明《柘城县高新技术企业培育三年行动方案（2025-2027》关键词）。

三、联系人及联系电话

张妍：151 3663 9366

附件：

1、柘城县高新技术企业培育三年行动方案（2025-2027）的起草说明

2、柘城县高新技术企业培育三年行动方案（2025-2027）征求意见稿

柘城县科学技术局

2025年2月5日

附件1

关于柘城县高新技术企业培育三年行动方案（2025-2027）征求意见稿起草说明

一、制定背景

为深入实施创新驱动发展战略，进一步引导和鼓励企业技术创新，强化企业创新主体地位，推动全县高新技术企业提质增量，根据《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市高新技术企业培育三年行动方案（2025-2027）》通知要求，结合我县实际起草了《行动方案》。县科技局先后征求了高新区、发改、工信、农业农村、人社、人才、教育、统计等部门意见，其中，根据收集意见修改完善形成《行动方案》征求意见稿。

二、主要内容

（一）发展目标

力争到2027年，全县高新技术企业达到60家以上，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重提高到45%以上，规上高新技术产业增加值年均增速达到15%以上，技术合同成交额与地区生产总值之比超过0.7%，科技型企业贷款突破10亿元。

（二）重点任务

《行动方案》（征求意见稿）提出三大行动十条具体工作措施，以加快我市高新技术企业的培育发展壮大。

1.实施高新技术企业创新能力提升行动。一是建立高新技术企业培育库。每年培育库内企业不少于20家。二是围绕产业链梯次培育创新型企业。遴选一批龙头等行业领军企业牵头建立创新联合体，整合产业链内上下游企业申报高新技术企业，建立“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-创新龙头企业”梯次培育体系。三是加强企业研发平台建设。2027年，省级以上创新平台和新型研发机构达到30家以上。

2.实施财税金融助推创新主体培育行动。一是推动惠企创新财税政策扎实落地。到2027年，规上工业企业研发费用年均增速力争达到18%。二是优化科技金融融资环境。2027年，科技型企业贷款力争突破10亿元。三是加速科技成果转移转化。2027年，技术合同交易额突破2.5亿元。四是支持企业实施科技研发联合基金项目。对出资用于基础研究的支出，按规定落实税收优惠政策。

3.实施科技创新服务优化专项行动。一是组织科技型中小企业入库登记。2027年，全市科技型中小企业入库达到70家以上。二是推动创新人才引育服务。2027年，力争申报、“中原英才”1人，认定“商丘学者”2人、“商丘科技创新创业领军人才”3人。三是营造市场主体创新发展环境。2027年，全市万人有效发明专利拥有量力争达到1.5件。   

（三）保障措施

县直有关部门加强协同配合，依据各部门职责，统筹推进行动方案实施。各单位要突出工作主导地位，不断优化营商环境，为企业技术创新提供政策引导和服务保障。各责任单位要强化落实意识，坚持结果导向，确保各项工作落实到位。

附件2

柘城县高新技术企业培育三年行动方案

（2025—2027年）

（征求意见稿）

为加快推进我县高新技术企业高质量集聚发展，根据《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市高新技术企业培育三年行动方案(2025-2027年）》的通知，商政办（2025）1号文件精神，结合我县实际，制定本行动方案。

一、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以科技创新为引领，着力实施“三大行动”，梯次培育创新型企业。力争到2027年，全县高新技术企业达到60家以上，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重提高到45%以上，规上高新技术产业增加值年均增速达到15%以上，技术合同成交额与地区生产总值之比超过0.7%，科技型企业贷款突破10亿元。

二、重点任务

（一）实施高新技术企业创新能力提升行动

1.建立高新技术企业培育库。参照国家高新技术企业认定标准，依托县政务信息共享资源平台开展大数据分析，根据主要产品（服务）领域、拥有自主知识产权等条件建立高新技术企业培育库，对入库企业实施“一对一”培育服务，指导入库企业尽快补齐高新技术企业认定短板。每年培育库内企业不少于20家，每年组织不低于4场次创新型企业培育政策宣讲。

2.围绕产业链梯次培育创新型企业。围绕超硬材料、生物医药等重点产业链，遴选一批龙头等行业领军企业牵头建立创新联合体，整合产业链内上下游企业申报高新技术企业，建立“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-创新龙头企业”梯次培育体系，实现产业链转型升级与创新发展。

3.加强企业研发平台建设。引导高新技术企业自建或与高校院所共建工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等高水平技术研发平台，提升企业科技创新能力。2027年，省级以上创新平台和新型研发机构达到30家以上，全市规上工业企业研发机构覆盖率力争突破20%。

（二）实施财税金融助推创新主体培育行动。

    1.推动惠企创新财税政策扎实落地。积极发挥财政资金引导撬动作用，推动落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策“应享尽享”。推荐符合条件的企业享受省级财政研发奖补，不断激励企业加大研发投入力度。到2027年，规上工业企业研发费用年均增速力争达到18%。

    2.优化科技金融融资环境。充分发挥“科技贷”、“专利贷”等科技金融产品作用，通过开展企业融资需求征集、科技金融进载体等系列银企对接活动为企业提供全方位金融服务。鼓励高新技术企业利用“创新积分制”进行科技创新再贷款，降低科技企业贷款融资成本，优化科技创新融资环境。2027年，科技型企业贷款力争突破10亿元。

3.加速科技成果转移转化。根据企业关键核心技术需求，精准匹配高校技术成果，加速推进科技成果转化。落实重点产业链企业技术转让、技术服务等相关科技成果转化支持政策，为企业提供跨领域、全过程的技术转移转化支撑。对高校、科研院所、高新技术企业上年度技术合同交易额给予后补助。2027年，技术合同交易额突破2.5亿元。

4.支持企业实施科技研发联合基金项目。以产业基金形式为依托，鼓励我县龙头企业、链主企业和规上工业企业出资参与设立科技研发联合基金，引导链内上下游企业开展技术攻关，实施基础研究和应用研究，提升区域整体科技创新水平。对出资用于基础研究的支出，按规定落实税收优惠政策。

   （三）实施科技创新服务优化专项行动。

1.组织科技型中小企业入库登记。积极推动全市科技型中小企业进入科技型中小企业库，将创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业作为高新技术企业的后备力量，在科技项目申报、创新创业大赛培训等方面给予支持。2027年，全县科技型中小企业入库达到70家以上。

2.推动创新人才引育服务。加大政策扶持力度，鼓励企业根据自身需求引进领军型创新创业团队，或与院校、科研机构合作，开展定制化的人才培养项目，为高新技术企业发展提供人才支撑，提升本地人才技术服务水平和创新能力。2027年，力争申报“中原英才”1人，认定“商丘学者”2人、“商丘科技创新创业领军人才”3人。

3.营造市场主体创新发展环境。加强知识产权宣传培训，提升市场主体的知识产权意识。加大知识产权保护力度，为企业知识产权创新、运用和保护营造良好环境。2027年，全县万人有效发明专利拥有量力争达到1.5件。    

三、保障措施

县直有关部门要加强协同配合，依据各部门职责，统筹推进行动方案实施。各单位要突出工作主导地位，不断优化营商环境，为企业技术创新提供政策引导和服务保障。各责任单位要强化落实意识，坚持结果导向，确保各项工作落实到位。

      附件：高新技术企业培育三年行动方案重点任务

附  件

高新技术企业培育三年行动方案重点任务