一、《方案》起草背景和依据 　　为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2021〕33号)、《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(豫政〔2022〕29号)及《商丘市人民政府关于印发商丘市“十四五”节能减排工作方案的通知》(商政〔2023〕5号)文件精神，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会全面绿色低碳转型，助力实现碳达峰碳中和目标，结合我县实际，起草了《柘城县“十四五”节能减排工作方案》。

二、指导思想 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大及十九届历次全会会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实省第十一次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快实施绿色低碳转型战略，以节能降碳减污协同增效为抓手，实施节能减排重点工程，完善能源消费强度和总量“双控”、主要污染物排放总量控制制度，完善节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排任务，为全县如期实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。

三、工作目标 　　到2025年，全县单位生产总值能源消耗比2020年下降15%以上，能源消费总量合理增长，“十四五”重点工程化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量分别完成市定目标任务，节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国内先进水平，经济社会绿色低碳转型发展取得显著成效。

四、重点工程 　　共分十个方面的内容 　　(一)重点行业绿色升级工程。 　　(二)园区节能环保提升工程。 　　(三)城镇绿色节能改造工程。 　　(四)交通物流节能减排工程。 　　(五)农业农村节能减排工程。 　　(六)公共机构能效提升工程。 　　(七)重点区域污染物减排工程。 　　(八)煤炭清洁高效利用工程。 　　(九)推动实施挥发性有机物行业企业综合治理。 　　(十)环境基础设施水平提升工程。