为积极推进我县信用体系建设，打造国际化营商环境，在全县开展政府失信专项整治工作。结合我县实际，特制定如下方案。

　　一、工作目标

　　按照全县优化营商环境工作总体要求，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款，政府招商承诺不兑现，“净地不净”等问题，完善政府守信践诺机制，建立健全行政考核问责制度，杜绝过度承诺问题。充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和带动作用，打造国际化营商环境，进一步提升政府公信力。

　　二、整改内容

　　(一)着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题

　　摸清2020年底前政府类投资项目不及时结算、长期拖欠企业工程款基本情况，并通过开展专项清理行动，促进各地区和相关部门加快政府拖欠工程款清理偿还工作。同时，针对问题完善规章制度，健全长效机制，从源头上防止发生新的欠款。

　　(二)着力整治政府招商承诺不兑现问题

　　梳理排查政府招商政策承诺及已签订合同不兑现问题清单，督促相关地区严格兑现依法向社会及行政相对人作出的政策承诺，依法履行在招商引资活动中与投资主体依法签订的各类合同，切实规范招商引资合同管理，防止发生新的违约行为。

　　(三)着力整治“净地不净”问题

　　大力推进土地节约集约利用，对“净地不净”项目中存在的征收及原土地、房产手续注销等工作，分门别类进行有效处置。建立完善企业失信“黑名单”制度，在用地选址、用地申请、土地竞买、贷款发放上严格限制,实行部门联动管理。

　　(四)着力整治政府承诺的惠民政策落实不到位问题

　　针对政府承诺的惠民政策落实不到位情况，加大跟踪督办力度，从根本上解决群众诉求问题；建立以政务诚信信用承诺制度为重要引领，以完善政务领域失信记录及实施失信惩戒措施为关键举措，以政务失信问题专项整治工作为重点，构建有效的政务诚信监督机制。

　　三、整改措施及责任分工

　　(一)加快完成政府欠款清理偿还工作

　　对于政府类投资项目不及时结算情况，督促项目建设单位及时组织施工单位编制竣工结(决)算，加大对项目建设单位的问责力度。督促各地区和相关部门依法依规按时完成概算调整手续，按时完成项目验收，及时拨付拖欠企业的工程款，加快政府拖欠工程款清理进度。督促各相关部门严把项目审批关，严禁实施未经充分论证、未落实建设资金的项目，严厉查处未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，防止产生新的欠款。(责任单位：财政局、营商办；配合单位：各相关部门及各乡镇街)

　　(二)对政府招商政策承诺不兑现问题跟踪问责

　　通过座谈、调研及自查、受理投诉等方式，全面梳理排查政府招商承诺不兑现问题，确定责任主体，提出解决措施和时限，形成整改措施清单，实行跟踪问责。(责任单位：经信局、营商办；配合单位：各相关部门及各乡镇街)

　　(三)多管齐下解决“净地不净”问题

　　对“净地不净”项目中存在的征收及原土地、房产手续注销等工作，分门别类进行有效处置，制定解决方案。针对存在问题，启动司法强拆程序、加快产权产籍注销办理、适当调整征收范围、推进县政设施排迁。并在此基础上，促进项目落地和开工建设，推进全县经济持续平稳健康发展。(责任单位：国土局、营商办；配合单位：各相关部门及各乡镇街)

　　(四)开展政府失信被执行人问题专项整治行动

　　梳理2020年全县各级政府被法院列入失信被执行人名单问题，督促失信主体全面履行法定义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕。(责任部门：法制办、营商办；配合单位：县法院，各相关部门及各乡镇街)

　　四、行动步骤

　　(一)动员部署阶段(2021年1月底前)

　　各地区、各部门要认真抓好落实，按照本方案要求，结合自身实际，抓紧制定本地区、本部门专项整治工作方案，明确整治内容、整治措施、工作责任。

　　(二)集中整治阶段(2021年2月1日-11月30日)

　　落实县专项整治工作领导小组办公室要求，对通过各种渠道收集的问题进行分类，并按照职责分工，向相关责任单位进行交办处理，明确整改时限和要求。各地区、各部门要建立专项整治工作台账，做到每个问题都有记载、每个问题都有措施、每个问题都必须整改到位。

　　(三)成果总结阶段(2021年12月1日-31日)

　　配合县专项整治工作领导小组系统总结专项整治典型经验和突出成果，并通过召开总结大会或新闻媒体进行广泛宣传，建立健全长效管理机制，进一步巩固专项整治成果。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　成立政府失信专项整治问题领导小组，组长由县长余化敏担任，常务副组长由县委常委刘建龙担任，副组长由各位副县长、经济开发区管委会副主任担任，政府办、发改局、财政局、经信局、农村局、国土局、住建局、环保局、营商办、公安局、经济开发区、法制办、县法院为成员单位。领导小组下设办公室在发改委，办公室主任由县委常委刘建龙兼任。各相关部门要明确1名分管领导、处室负责人和具体工作联系人。

　　(二)健全工作制度

　　各责任部门要将发现问题、解决问题作为专项整治工作的切入点和落脚点，梳理总结解决问题的举措、经验、办法，建立完善长效机制，并定期将工作进展情况汇总整理。

　　(三)强化工作协同

　　各责任部门要结合本单位工作实际，按照专项整治工作要求，制定本部门专项整治行动方案。牵头部门要充分发挥牵头抓总作用，统筹调度专项整治行动，定期向县专项整治工作领导小组汇报工作进展情况。各责任部门要严格按照已制定的整治方案开展工作，积极配合牵头部门完成县专项整治领导小组交办的各项整治任务。

(四) 严肃督查问责专项整治工作领导小组要采取多种方式对各项整治工作开展情况进行督促检查，对专项整治工作不重视、不落实，问题整改不及时、不到位的行为，将采取通报、约谈等方式严肃追责。

柘城县优化营商环境领导小组

2021年2月8日

 

审核人：徐倩