县教体局一直以来高度重视人大建议和政协提案工作，在办理人大建议政协提案过程中解决了一些群众关心、社会关注的热点、难点问题，有力地推动了各项工作的顺利完成，促进了柘城教育事业的持续、健康发展。现将2021年县十五届人大五次会议建议和县政协十届五次会议提案办理情况汇报如下：

一、基本情况

今年县教体局共承办人大建议19件，政协提案13件，在规定期限内圆满完成了建议和提案的办理工作，建议和提案办理工作的按期办结率、代表满意率均达到100%。

二、主要做法

（一）高位推动，快速办理。

教体局党委对建议和提案办理工作高度重视，把建议和提案办理工作提高到改善部门工作作风、提高工作效率、实现科学规划的高度上来认识，本着对党和人民负责的态度，以高度的责任心和严肃细致的工作标准来对待办理工作。接到交办建议和提案后，局党委在第一时间召开会议，专门研究办理工作。局党委会议对办理目标、办理时限和办理要求进行明确。在办理目标上，明确提出要争取实现三个100%，即“按期办结率达到100%，与建议和提案人沟通协商率达到100%，建议和提案人对办理工作满意率达到100%”，争创办理工作先进单位；在办理时限上，明确要求各承办股室在半个月完成建议和提案书面答复，在一个月内办结；在办理程序上，明确要求建议和提案答复稿必须经“三审”，即承办股室办理的答复件，必须由承办股室的负责人进行初审；再送交局办公室进行二审，对答复不符合要求的，局办公室及时提出修改意见，退回原承办股室重新办理；同时经局长三审后，才能以正式公文形式向代表答复。为求快求好，党委会一结束，分管建议和提案办理工作的领导立即根据局办公室事先拟定的建议和提案办理分工内容，第一时间对建议和提案进行交办。

（二）注重沟通，慎重答复。

为确保质量，要求各承办股室收到办理件后，办理人员要认真对建议和提案的内容进行阅读、理解，吃透建议和提案的内容实质，同时将办理工作和代表满意度进行有机结合，着力进行建议和提案办理的工作创新。建议和提案办理时实行“两见面”和“一沟通”制度。“两见面”是指承办时必须和建议或提案人见一次面，答复稿完成后要再次和建议和提案人见一次面。“一沟通”是指对涉及到相关部门的建议和提案，承办人不能敷衍了事，必须对相关单位进行走访或电话沟通；对反映问题涉及较多的建议和提案，不凭空想象，必须深入基层进行走访。“两见面”主要是为了提高面商率，“一沟通”则重点是加强与部门的协调和沟通。从“两见面”到“一沟通”，确保了建议和提案办理的内容更加全面，答复更加认真细致。

（三）突出重点，讲求实效。

教体局对今年承办的建议和提案进行梳理分类，实行分类处理，确保建议和提案办理重点突出，力求实效。

1.对于代表关心的热点问题做好详细答复。

如钱坤代表提出的关于“农村留守儿童的议案”的建议，我们答复如下：教体局通过加强领导，健全机制，完善管理，创新模式，努力解决留守儿童亲情缺失、监护不力、学业困难、生活失助、心理失衡等实际问题，有力地促进了留守儿童教育工作的开展。每年开学都要召开专题会议，安排布置留守儿童关爱教育工作，认真落实责任制，各中小学校均成立关爱留守儿童工作领导组，制定留守儿童管理制度，加强对留守儿童的统筹管理，把留守教育和管理作为新时期义务教育的重点工作，纳入对学校考核的重要内容，保障留守儿童接受九年义务教育的入学率和巩固率，切实做好控辍保学工作，不让每一位留守儿童失学。认真贯彻落实“五个一”要求，即各中小学校要建立专门的留守儿童档案，详细记录每一位留守儿童的基本情况；保证每位留守儿童都有一位帮扶老师；每月每位留守儿童都能通过“亲情电话”与家长交流一次；每位教师每月都能与留守儿童家长沟通交流一次；每年对留守儿童开展一次心理咨询。针对留守儿童普遍与老人同住，课后时间无法辅导等问题，教体局目前已经在县直学校试点开展了课后延时服务，今年下半年即将在全县中小学全面开展延时服务工作，充分利用学校教育资源，解决留守儿童放学后无人看管、作业辅导等问题。抓住农村义务教育学校“全面改薄”的机遇，加大寄宿制学校建设力度，逐步满足留守儿童的住宿需求，优先保障留守儿童能够就近入学，减少上小学交通风险。另外，抓住农村孩子营养改善计划的机遇，在全县中小学校实施“完整午餐”，解决留守儿童的用餐问题，改善留守儿童的营养状况。建立“留守儿童”台账，随时跟踪“留守儿童”的成长过程，保障他们在生活、学习上的需求，对其心理活动及时进行疏导。积极开展“爸爸（妈妈）在外打工的故事”为主题的班会，对学生进行艰苦奋斗、感恩和成人成才教育；开展安全、法纪、自理自护等专题教育，教育“留守儿童”遵纪守法，自强不息。定期举行团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的幸福。建立结对帮扶制度，鼓励各校教职工和社会热心人士积极争当“爱心妈妈”“代理家长”等帮扶结对活动，帮助“留守儿童”解决生活和学习中遇到的困难，“全天候”掌握“留守儿童”的各种动向，弥补精神缺失，及时解决各种问题。加强对留守儿童的心理健康教育，大力开展心理咨询、心理矫正活动，开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。积极与关工委、妇联、民政、共青团等部门密切配合，形成学校、家庭、社会三位一体的关爱合力，共同构建留守儿童的社会化教育和监护体系，确保每一位留守儿童健康成长。

2.对于当前不能及时解决的长期问题，明确解决方案。

如马红梅代表提出的关于“关于预防中小学生近视的议案”的建，我们答复如下：近年来，县教育体育局十分重视中小学生近视防控工作。强化顶层设计，坚持家校联动，深入推进学生体质健康工作，着力解决儿童青少年近视率上升问题。一、认真贯彻落实上级文件精神。为深入贯彻落实《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》（教体艺〔2018〕3号）、教育部《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》《河南省教育厅等七部门关于印发<河南省综合防控儿童青少年近视行动方案>的通知》《商丘市教育体育局关于加强儿童青少年近视防控工作的通知》等文件精神，进一步加强和改进儿童青少年近视防控工作，整体提升我县儿童青少年近视防控工作水平，全面促进学生身心健康，县教育体育局制定印发了《柘城县综合防控儿童青少年近视实施方案》，2021年1月柘城县实验小学、柘城县实验中学成功申报商丘市儿童青少年近视防控试点学校。二、积极开展视力保护宣传教育。一是做好爱眼知识宣传和讲座，对学生、家长进行爱眼科普教育。组织全县相关人员参加了市级组织的知名医院眼科学专家的培训，并要求全县各级各类学校校长、校医和家长进行专题培训，普及近视防控常识。督促学生，认真做好每天的眼睛保健操常规活动。二是针对当前中小学生普遍存在的电子产品使用过多、不良用眼习惯、久坐不动导致近视加剧的现象，建议家长对0—3岁幼儿禁用手机、电脑等视屏类电子产品，3—6岁幼儿也应尽量避免接触和使用。在小学阶段，要求各学校要从增加体育锻炼、注意用眼环境和保持读写坐姿、减轻学业负担、严选读物材质和字体、控制用眼时间、均衡膳食和规律作息、定期监测视力、科学矫正近视等方面来突出“习惯养成，积极预防”；在中学阶段，要求各学校要从掌握爱眼护眼知识，到劳逸结合，从严格采光照明标准，到控制阅读时间和电子产品使用时长，养成规律、健康生活方式，加强近视普查、防范高度近视，不迷信近视可治愈广告、科学矫正近视等方面来突出“主动参与，科学防控”，有针对性指导12—18周岁中学学生和家长科学有效防控近视。三是引导家长对用眼爱眼护眼的重视。通过家长会、微信公众号、一封信来增加家长对用眼护眼、科学防治近视、保障睡眠时间、健康饮食、心理健康的重视。要求全体学校依托健康教育课程及爱眼日主题活动等，引导学生学习掌握科学用眼护眼等健康知识。多措并举，凝聚家校合力，重点引导孩子增加户外活动时间，严格控制作业时间，有效保障睡眠时间，在家中尽可能少地使用电子产品，尽量减少眼睛过多的近距离负荷。三、建立学生视力保护工作机制。一是持续改善教学设施和条件，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，学校教室照明卫生标准达标率100％，适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施不断增加。二是定期开展视力监测。全面建立儿童青少年视力健康电子档案，根据上级部门要求积极与相关医院联合每学期开展视力监测，2022年在进行视力检查的基础上，拟新增加视力筛查（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等），筛查出视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方，第一时间向家长反馈，做到早发现、早预警、早干预。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析，开展视力筛查。学校和医疗卫生机构及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。三是改进学校评价方式，将近视防控工作纳入中小学办学绩效评估，加强过程监管，在医疗机构定期对学生进行健康体检的基础上，建立学生体质定期检测、分析、干预机制。

三、存在的主要问题

今年我局的人大建议办理工作，尽管办理质量和水平比较高，取得一些新的成绩，但与人大代表和政协委员的期望和要求相比，办理工作仍存在一些薄弱环节，主要表现在：个别承办股室对建议和提案办理调查研究不够，能通过股室自身努力解决的，办理情况较好；但对不能马上落实解决不了，工作力度不够。由于疫情原因没有做到把答复件及时送到代表和委员手中；针对这些问题和不足，我们将在今后的办理工作中认真研究改进。

今后，我们将继续努力，认真落实好建议和提案办理工作，继续完善建议和提案办理工作机制，进一步加强教育管理、提高工作效率，强化社会服务意识。以搞好办理工作为契机，察民情、重民意，努力为群众办好事、办实事，推动教育各项工作再上一个新台阶，为我县经济社会又好又快、更好更快发展作出应有的贡献。

                                教育体育局 

                                          2021年9月20日