一、建议提案办理基本情况

2021年，我单位接到县督查局转来的市人大建议１件、县人大建议3件、县政协提案计7件，共计11件。其中，县人大建议：1.惠经济代表团关于清理锦鸡庙周边卜卦、烧香等封建迷信现象的建议；2.代表李素平关于取消岭子杨集会的建议；3.城关代表团李尧关于清除城市“牛皮癣”进一步美化柘城建议。县政协提案：1.柘城县园林绿化养护中心关于推进县级“夜色经济”繁荣规范管理提案；2.委员完利华关于加大城市及城乡交通管理工作的提案；3.工商联界别全体委员关于进一步提升行政综合执法水平的提案；4.柘城县教研室王君关于巩固我县国家级文明城创建成果的提案；5.委员张慧敏关于解决停车难问题的提案；6.委员张春晓等三人关于科学管理共享单车的提案；7.新生印务曹玉良关于提升美化亮化城区广告牌的提案。以及市人大代表豆超颖关于加强共享单车管理的建议。

这些建议、提案涉及城区停车难、共享单车管理、街道垃圾管理、夜色经济、牛皮癣小广告治理、清理封建迷信等八个方面问题，反映最为强烈的焦点问题是停车难和共享单车管理。

二、主要经验做法

以上焦点问题形成原因是多方面的，也是县执法局平时工作的重点和难点。统计发现，每年办理的建议和提案中，有些问题去年已经有代表委员提出来了，没有得到较好的解决，今年再次被提出来。比如，小广告治问题，通过这些年的高强度治理，已得到明显改善，县执法局在治理小广告的措施是得力和有效地，但要想根本杜绝并不容易。总结以往做法，得出以下几点经验：一是代表委员关注的问题，都是我们努力的方向，说明我们还有提升的空间，是鞭策，工作必须坚强，不能懈怠和自满。二是针对老大难问题要开展系统治理。比如停车难问题，连续几年都是焦点，我们能采取的措施都采取了，虽有效果，但矛盾还继续存在，这是由停车位的供不应求局面决定的，面对群众的吁求，我们的经验是挖掘停车位潜力与宣传绿色低碳文明出行相结合，减缓停车压力。比如共享单车管理问题。随着共享经济的发展，共享单车无序竞争和不规范使用，造成城市管理新的矛盾，我们的工作经验是，不论是城市管理的老问题还是新问题，首先是认真研究问题根源，找出应对策略，系统治理，治理措施要持之以恒，常抓不懈，同时宣传工作要跟上，让群众的思想意识跟上城市管理发展的节拍，主动配合城市管理工作。三是执法队员要有为民执法、服务执法、依法执法等正确的执法理念，原则性和灵活性相结合，注意工作方法，开展智慧执法，执法的目的是增加城市的和谐。

三、加强与代表委员沟通

首先理解他们的“苦衷”，他们不是“找茬”的。把办理的过程和结果本着负责任的态度，向他们作出诚恳的答复，若是在某些点上不能达成共识，要耐心听取他们的意见和建议，至少要能相互理解。这两年，为办好建议和提案，为让社会更好的了解和监督城市管理工作，县执法局开门纳谏，举办“城市管理开放日”，把代表、委员、人民监督员和老干部主动请进来，观摩指导工作。

四、强化领导和制度建设

局党组对建议和提案办理工作高度重视，每年在办理之前都好召开有局长主持的专题会议，认真研究，科学部署，定人定责，确保每一件提案都能得到落实，取得好的效果，给每一位代表、委员一个满意答复。始终坚持把办理好建议、提案作为提高服务质量、改进行业作风、完善城市管理的重要途径。一是成立建议、提案办理领导小组。局长为建议、提案办理工作第一负责人，分管领导主抓建议、提案办理工作；二是规定了具体承办部门。明确由局办公室具体负责建议、提案的督办参办工作，对提案办理相关分队、股、室作了具体规定，对各自的职责分工进行了细化，实现了分工到分队、股、室，责任到专人；三是规范办理工作制度。根据县政府《关于认真做好2021年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，对承办、审核、签发、答复、反馈等各个环节都作了具体规定，明确了办理程序、时限、标准和要求。四是认真答复并落实。各位承办人接受任务后，认真阅读提案内容，理解其内涵，并及时与建议提案人沟通交流，准确理解提案意图，结合工作情况认真办理作答，字斟句酌完善提案回复。五是及时收集反馈意见，加强督办力度。办理过程中我们注意具体问题具体分析，搞清哪些建议提案是最近可以解决的现实问题，哪些是带有前瞻性的提案，哪些是在现有条件下还难以实现的良好愿望，而后区别情况，分类实施。对委员提出的在近期内可以解决的现实问题，结合年度工作计划和日常管理工作，统筹安排，尽快解决。在督办力度上，重点是抓好承办任务的落实，局办公室随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时进行协调督促，从而增强了具体承办人员的时间观念，加快了办理进度，确保承办工作按质、按量、按时限要求完成。 
　　五、建议提案问题的解决情况

今年的建议、提案只有一件没有采纳，就是县人大代表李素平提出的关于取消岭子杨集会的建议，其余都针对性的采取了有效措施，并逐个见面回复。在回复李素平代表提出的人大第46号建议时，我们把没有采纳的理由向其说明，并得到了他的理解。理由如下：一是该集会是周围几个村庄历史流传下来的生活习俗，之所以能延续至今，农村收入低，高端城市产品购买力不足，还需要这种农村集市支撑弥补，有些日用品是该集会上特有的，如农民手工制品和田间地头产品等。不顾实际情况强行取缔，会激起周边群众的极大不满，效果肯定不好；第二，与其强行取缔岭子杨集会，不如在社会发展中让其自动消亡。随着岭子杨周围几个城中村改造，农民的生活状况改变了，消费能力提升了，购物习惯变化了，当它存在的基础不存在了，它会自己消失，可以预见，这个进程会加速；第三，国家提倡增设城市摊点，增加居民就业和收入，实现“六稳”“六保”，一刀切取消，不合时宜；第四，针对岭子杨集会的负面影响，我局决定加派力量，加强集会期间日常巡查，保证道路畅通，尽量不影响周边居民正常出行。

六、典型案例

在办理惠经济代表团提出的关于清理锦鸡庙周边卜卦、烧香等封建迷信现象的建议时，我局经过研究认为，锦鸡庙周围尤其是沿康乐街路段，确实有不少卜卦摊点，不但影响周围环境，与我县文明城建设也极其不协调。但考虑到卜卦是流传已久的传统生活习俗，虽说缺乏科学性，可是国家政策并没有明令禁止和取缔，只要从业者不利用从业之便进行坑蒙拐骗做违法的事。决定取缔沿康乐街两边所有临时卜卦摊点，其从业者可移至室内或偏僻的地方，以不影响城市环境为准，特指定容湖执法分队在一个周内整治到位，在治理过程中，许多从业人员，和执法队员进行“捉迷藏”，至今效果不理想。  

2021年建议和提案办理工作，在局党组的重视和指导下，在全体执法人员的共同努力下，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动各项工作任务的顺利完成。但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足，我们将进一步发扬成绩，扬长避短，纠正不足，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动我局建议、提案办理工作再上新台阶，为保障我县经济建设环境做出更大的贡献! 

                                          综合执法局

2021年9月18日